寧波工投集團黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作要點
時間：2013-09-13
發布：
各有關黨委（總支、支部）：
根據中共寧波市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組文件“甬群組發[2013]11號”《關于印發第一批黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作要點的通知》精神，結合工投集團實際，提出如下工作要點：
查擺問題、開展批評環節以“照鏡對標、作風體檢”為主線，重點圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、相互幫，認真查擺“四風”方面突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。
一、聽取意見再深化，找準找實“四風”問題
重點圍繞中央八項規定、省委“28 條辦法”和“六條禁令”、市委“20 條措施”，深入開展“四查四看”活動，對聽取意見情況進行“回頭看”，通過查思想認識，看是否樹牢了群眾觀念、站牢了群眾立場;查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作是否扎實有效;查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎;查思創成效，看哪些問題沒有解決、又產生了哪些新問題，深入查擺、認真梳理黨委（總支、黨支部）班子和班子成員、公司本部中層干部“四風”方面突出問題，確保聚焦不散光。
1、引導干部自己找。對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，重視從基層反映、群眾訴求中查找問題，找出“四風”方面的具體表現、典型事例。黨委（總支、支部）班子成員，公司本部中層干部都要對照中央和市委下發的“四風”問題具體表現，書面條目式列出個人突出問題。黨委（總支、支部）書記報公司分管領導審閱，公司本部中層干部報分管領導審閱。既要以先進典型特別是身邊典型為鏡，對標定位，找出差距和不足，提出學習先進的措施和辦法，又要深刻剖析本地本部門本單位的反面典型，深入查找群眾觀念不強、作風不正、工作不實、行為不廉等問題，警示自己，汲取教訓，避免重犯。
2、互點互評合力找。黨組織書記與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要結合民主生活會準備工作，深入開展談心談話，既主動談自己存在的“四風”問題，也誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議。
3、認真反饋提醒找。公司黨委將綜合運用紀檢監察部門和組織人事部門提供的干部考察、民主測評，結合審計、信訪等工作情況，針對存在問題，及時點明提醒，督促找準問題。對民主評議、個別談話、征求意見和有關部門提供的情況，除屬人身攻擊、發泄私憤或偏離“四風”的情況外，都要原汁原味進行反饋、通報。對不愿找問題、找不準問題、不觸及實質問題的，要嚴肅指出、責令改進。
4 、邀請群眾一起找。按照“帶著感情經常走、帶著問題及時走”要求，深入開展“走親連心”活動，進一步組織和推動黨員領導干部走基層、到一線，“面對面”聽取意見建議，推動活動的經常化和制度化。廣泛開展群眾期待大家談，通過公司網站、宣傳窗等欄目，拓寬渠道，延伸觸角，聽取意見建議。
5、突出重點分類找。在查找問題時，既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題。各企業重點查找機關傾向化、下基層少、下班組少、下工地少、習慣傳統思維、“家天下”等形式主義、官僚主義和盲目決策、公私不分、揮霍公款、鋪張浪費、生活奢華、違反有關財經紀律等享樂主義、奢靡之風的問題。
二、深刻反思剖析，認真撰寫對照檢查材料
緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長進步經歷，分析作風建設的實際狀況和“四風”方面的突出問題，深入剖析存在問題的實質、根源和危害，明確努力方向和改進措施。在此基礎上，認真撰寫對照檢查材料。黨委（總支、支部）班子的對照檢查材料，重點剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施;書記要親自主持起草，提交黨委（總支、支部）會議審議通過，并在一定范圍通報。每名班子成員、公司本部中層干部都要親自動手撰寫對照檢查材料，內容主要包括:遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央和省、市委關于作風方面有關規定的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。
1 、深挖思想根源。對“四風”方面存在的突出問題，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、道德品行等方面認清實質、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質，從責任心缺失上深挖根源;對官僚主義問題，重點從思想認識上認清實質，從官本位思想嚴重、權力觀不正確上深挖根源;對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源;對奢靡之風問題，重點從不良生活方式上認清實質，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。
2、明確整改措施。針對查找出的問題，認真開展反思剖析，提出務實管用的整改措施。特別要圍繞貫徹落實中央八項規定，對辦事效率低下、損害群眾利益以及群眾反映強烈的一些具體問題，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒問題的進行明示。
3、嚴格審閱把關。黨委（總支、支部）班子及班子成員，公司本部中層干部的對照檢查材料在9月22日前形成，并按要求報送審核（具體見附表）。公司本部中層正職干部的對照檢查材料經分管領導審閱后，報單位主要領導審閱；其他中層干部報分管領導審閱。普通黨員都要參加教育實踐活動全過程，參加黨支部黨小組組織的生活會，開展批評與自我批評。審核把關對照檢查材料要認真嚴格，對不符合要求的，提出修改意見甚至要求重寫。
三、以整風精神高質量開好民主生活會
按照中央和省、市委《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》精神，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，在廣泛談心談話、充分交換思想的基礎上，召開一次高質量的民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評，切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結。專題民主生活會會期一般不少于半天，時間一般安排在10 月中下旬，時間服從質量，準備不充分的，條件不成熟的，不急于開會。
1、把批評和自我批評擺在重要位置。切實把批評和自我批評作為教育實踐活動取得實效的重要保障，作為恢復和發揚黨的優良傳統、嚴格黨內政治生活、解決自身矛盾和問題的重要法寶。堅決克服“不以為然”和“老好人”思想，堅決防止講關系講情面、只栽花不栽刺、搞一團和氣的現象。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，確保民主生活會的質量和效果。
2 、開展深刻的自我批評。專題民主生活會上，班子每名成員都要進行深刻的自我批評，以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源，防止避重就輕。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及靈魂深處，觸及問題本質，主要看是否明確擺出“四風”問題，對群眾意見和上級點名的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進的具體措施，是否進行了“四清”。
3、開展誠懇的相互批評。班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到幫助同志、增進團結、促進工作的目的，做到知無不言、言無不盡，堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現象。
4 、形成團結—批評—團結的氛圍。堅持懲前始后、治病救人，把幫助提高、增進團結作為開展批評的出發點和落腳點，通過批評和自我批評既解決實際問題又解決思想問題。批評要堅持實事求是原則，不捕風捉影，不主觀臆斷，不發泄私憤，不搞突然襲擊。開展批評要把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流。
四、堅持邊議邊改、即知即改
按照“常規性問題的解決要加大力度、遺留問題的解決要集中攻堅、新發現問題的解決要及時跟進”的整改思路，堅持從自己做起，從現在改起，邊議邊改、即知即改，不等待觀望、不敷衍塞責，以干部作風轉變取信于民。
針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要逐一分析原因，制定任務書，明確時間表。對群眾反映強烈的突出問題進行集中治理，實行書記負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內進行公示，接受群眾的監督。注重從體制機制上分析和解決問題，建立健全可操作、能堅持、有實效的制度機制，使貫徹群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。
五、落實書記責任
發揮書記示范帶頭作用，推動黨員干部切實貫徹落實中央和省、市委精神，從嚴從緊抓好查擺問題、開展批評環節工作，力戒形式主義，避免走過場。
1、繼續深化“三問三觀”學習討論。堅持把學習教育貫穿活動始終，推動黨員干部以黨章為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進典型為鏡、以史為鏡，不斷深化“三問三觀”學習討論，進一步提高對“最大優勢”、“最大危險”的認識，提高對群眾路線的認識，提高對密切黨群干群關系重要性的認識，做到以知促行，知行合一。
2 、以身作則發揮示范帶頭作用。以普通黨員身份把自己擺進去，帶著問題把自己擺進去，放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見。以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，認真查擺個人、班子、本單位作風方面的突出問題。深入開展自我批評，誠懇接受批評意見，實事求是對班子成員提出批評。從我做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。
3、精心組織好專題民主生活會。按照中央和省、市委有關精神和要求，主持研究制定體現整風精神的專題民主生活會工作方案。會前，督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見;帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子應解決的突出問題，做到心中有數。會上，帶頭對照檢查，開展自我批評，誠懇地接受批評，改正缺點;帶頭對班子成員提出批評意見，對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。會后，有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，做好民主生活會情況通報。黨委（總支、支部）書記要指導下屬支部、黨小組開好專題民主生活會，督促班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的專題組織生活會。
各級黨委（總支、支部）要切實把查擺問題、開展批評環節工作牢牢抓在手上，拿出足夠時間和精力把活動組織好。督促本單位教育實踐活動領導小組及其辦公室有針對性地加強具體指導，把規定動作做到位，基本步驟不能少、不變通。堅決有力地加大監管查處力度，對頂風違紀者及時從嚴懲處。總結宣傳這一環節工作的好經驗好做法，注意宣傳先進典型特別是真抓真改、作風過硬的模范人物，通過曝光反面典型強化警示震懾作用。加大言論評論力度，增強輿論引導的針對性。及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，尤其要促進黨委（總支、支部）班子和下屬單位找準問題、解決問題。要周密安排、統籌兼顧，切實做到開展教育實踐活動與做好當前各項工作兩不誤、兩促進。
